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          浙江省第七次人口普查新聞發布會實錄?

          2021-05-13 17:31 |浙江省統計局

          鄔紅波:各位記者朋友,大家下午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

          第七次全國人口普查主要數據已于日前公布。今天,我們就浙江省主要數據情況專程邀請到浙江省第七次人口普查領導小組辦公室主任、省統計局副局長張興華,浙江省第七次人口普查領導小組辦公室常務副主任、省統計局二級巡視員潘強敏,請他們共同為大家發布有關數據、介紹有關情況,并回答大家關心的問題。

          首先請張局長作介紹。

          鄔紅波:謝謝張局長的介紹。下面進入提問環節,請大家在提問前先通報自己所在的新聞機構的名稱。

          浙江衛視:我有兩個問題想請教一下:第一個,因為我們根據這次最新的普查結果,能否給大家介紹一下浙江人口發展的幾個主要的特征?第二個,跟第六次人口普查的情況相比,我們10年來浙江人口的情況發生了什么變化?謝謝。

          張興華:這個問題提得很好,我來回答,也感謝這位記者朋友對這個問題的關注。人口狀況是一個國家最重要、最基本的國情,人口的發展變化也是國家經濟社會發展的基本反映。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央和省委、省政府高度重視人口問題,逐步調整生育政策,促進人口長期均衡發展,人口工作取得了顯著成效。剛才公布的普查結果全面詳實地反映了當前浙江人口的基本情況及10年間人口的發展變化,總的看,過去的10年是浙江經濟社會持續穩定發展的10年,也是人口增長較快的10年,常住人口總量在全國位次上升;人口素質穩步提升,人均受教育水平明顯提高;人口在城鄉和地區間合理流動,人口集聚進一步增強,城鎮化水平持續提高。從數據來看有這么幾個特點:

          第一,從常住人口總量上看,位次前移。浙江超越湖北、安徽,位居全國各?。▍^、市)第8位,年均增長比上一個10年的1.53%高了0.19個百分點,也大大高于全國10年年均增長0.53%的水平。

          第二,從受教育情況看,人口素質提升。10年來,浙江常住人口受教育水平明顯提高,擁有大學文化程度的人口占比由2010年的9.3%上升到17.0%,高于全國15.5%的平均水平。15歲及以上人口平均受教育年限為9.79年,比2010年提高了1.00年,比全國提升水平要高0.17年,列全國第20位,比2010年提升了2位。文盲率由10年前的5.62%降至2.72%,下降2.90個百分點,快于全國1.41個百分點的下降幅度。      

          第三,從人口年齡構成上看,“一老一小”比重上升。0-14歲兒童人口數量比2010年增加了149萬人,比重上升0.24個百分點;60歲及以上人口比2010年增加了451萬人,比重上升4.81個百分點。

          第四,勞動力資源較為豐富,且素質有顯著提升。這次普查數據顯示,全省16-59歲勞動年齡人口為4326.53萬人,比2010年增加418.71萬人。16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到10.73年,比2010年的9.47年提高了1.26年。同時,勞動年齡人口中,高中及以上受教育程度的人口占比為43.60%,比2010年提高了13.70個百分點。大專及以上受教育程度的人口占比達到了24.49%,比2010年提高了11.98個百分點,比全國平均水平23.61%高出0.88個百分點。因此,浙江目前勞動力資源依然豐富,人口紅利也依然存在,為經濟社會持續健康發展提供了重要支撐。

          第五,從人口遷移流動情況看,人口流動活躍,人口集聚效應進一步增強。普查結果顯示,“居住地”與“戶籍所在地”不一致的現象已經非常普遍?,F有常住人口中,人戶分離人口占46.6%,明顯高于全國35%的水平,流動人口占全部常住人口的39.6%。從流向上看,人口持續向四大都市區和經濟發達地區城市、城鎮集聚趨勢明顯。

          第六,從性別結構看,受人口大量流入影響,性別比上升。這次普查結果顯示,浙江常住人口的性別比為109.04,高于全國的105.07的平均水平,也明顯高于公安部門2020年末戶籍人口性別比101.00的水平。對于人口性別比比較高的原因,我們作了初步的分析,主要是省外流入的1618.65萬人中,男性比女性多出275萬人,性別比高達140.99。如果扣除省外流入后計算的人口性別比,還略低于與公安部門2020年末戶籍人口的性別比。

          第七,從人口城鄉結構上看,城鎮常住人口持續增加,常住人口城鎮化率進一步提高。這次普查結果全省城鎮化率達到了72.17%,比2010年提高了10.55個百分點,也明顯高于全國的63.8%的水平。

          當然,這次普查的數據也反映出當前人口發展面臨著一些結構性矛盾,老齡化程度進一步加深,生育觀念的轉變等。比如老齡化問題,這次普查結果浙江60歲及以上人口占比為18.7%,與全國平均水平一致,且65歲及以上人口占比還略低于全國的平均水平,主要是大量省外青壯年勞動力來浙江就業創業,減緩了浙江人口老齡化進程。如果從公安部門的數據看,浙江戶籍人口60歲及以上人口比重達到23.4%。今后我省還將有大量的人口步入老齡化的行列,老齡化已成為今后一段時期的基本國情。再如生育意愿問題,從分年齡段的幼兒人數來看,從“單獨二孩”“全面兩孩”政策先后實施以來,浙江新出生人數增加明顯,但是2018年以來又出現了穩中趨降的態勢,這說明在工業化、城鎮化發展到一定階段后,人們的生育觀念將逐步發生轉變,加之養育成本高等因素的影響,育齡婦女的生育意愿正在下降。

          我們要充分認識這些問題的長期性和復雜性,深化人口發展戰略研究,健全人口與發展綜合決策機制,不斷優化人口相關政策,促進人口長期均衡發展。

          剛才這位記者朋友還提到了過去10年我們人口的一些變化情況,我想在這里簡要地說明一下:這次普查,浙江常住人口比2010年的六人普總量增加了1014.07萬人,增長18.63%,應該說增量居全國第二位,增幅是全國的第三位。我想過去10年的變化是與浙江過去10年經濟社會持續穩定發展態勢相一致的,也說明了浙江經濟的活力和實力,過去10年浙江人口較快增長,我們分析主要有這么一些原因:

          一是充滿活力的浙江經濟吸納了大量省外勞動力來浙江就業。近年來,浙江堅持新發展理念,經濟社會高質量發展勢頭良好,人才和創新強省等戰略吸引了大量省外人口。全省生產總值從2010年的2.7萬億元增加到2020年的6.5萬億元,按照可比價格計算,2020年比2010年的生產總值增長了1倍,增幅比全國高出近10個百分點。

          二是浙江有良好的創業環境。近年來,浙江高度重視營商環境的建設,隨著營商環境不斷優化,市場主體的活力被持續激發。浙江的民營經濟占到了中國民營企業500強當中的96席,連續22年居全國各省首位。2020年末,浙江在冊市場主體達到了800多萬個,與2010年的290萬個相比,增長了1.7倍。

          三是浙江各地大力招才引才。尤其是G20之后,杭州、寧波等地出臺了一系列的人才引進和落戶政策,吸引了大批人才來浙江工作。

          另外,浙江深厚的文化歷史底蘊和優越的青山綠水自然條件,省外人員和勞動力也愿意來浙江就業創業。浙江作為自然資源少、地域面積小的省份,過去10年間錄得的總人口增長數量排在全國第二,并顯示出顯著的人口凈流入,我想這既是浙江經濟社會蓬勃生機和強大吸引力的映射,也為浙江未來長期發展奠定了人口基石,積蓄了新的發展動能。謝謝。

          新華網:根據本次人口普查數據顯示,浙江全省常住人口大大多于戶籍人口,說明有大量的省外人員流入浙江,請問對此怎么看?另外,這些流動人口主要來自于哪些地方?謝謝。

          潘強敏:謝謝你的提問。流動人口多是我們浙江人口的重要特征之一,這個提問也說明了你對流動人口的關注。

          本次人口普查數據顯示,在我們浙江的常住人口中,流動人口達到了2555.75萬人,其中省外流入1618.65萬人,占常住人口的25.0%,浙江常住人口比浙江現有的戶籍人口多出了27.4%。這說明浙江作為沿海經濟發達省份,吸引、吸納了大量省外的人員來浙江就業創業,也反映了人口和勞動力向沿海發達地區流動和集聚的趨勢。這個趨勢和變化說明:一是浙江有良好的就業創業環境和營商環境,省外人員和勞動力愿意來浙江就業創業。二是浙江經濟發達且充滿活力,對勞動力需求大,來浙江就業創業能夠留得住。三是浙江各地在引進人才方面成效顯著。以杭州為例,近年來推出了一系列的人才引進政策和舉措,吸引了大量不同人才來杭州工作。數據顯示,2019年杭州全年引進35歲以下大學生達到了21.2萬人,2020年更是達到了43.6萬人。

          從目前來看,浙江跨省流入人口主要來自安徽、河南、貴州、江西和四川等5個省,流入人口的規模都是百萬級的,此外來自湖北、湖南、云南等省的流入人口也是比較多的。分市來看,杭州、寧波、溫州、金華是省外人口流入最多的市,占全省跨省流入人口比重的66.8%。其它有關流入浙江的分省精確數據還有待國務院人普辦的下發。謝謝。

          澎湃新聞:我們注意到,這次人口普查的數據顯示全省的常住人口數量和往年公布的數據相比有較大的差異。我想請問一下這個差異的原因是什么,如何評價這個現象?謝謝。

          張興華:我來回答這位記者的提問,首先感謝你的提問。這次普查數據公布的全省常住人口與2019年公布的全省年末常住人口數確實有較大幅度的增加,我想這主要是非普查年份人口統計存在一定的偏差所致。普查與非普查年份人口統計是采取不同的調查方法,普查年份我們是對全部人口的全面調查,數據應該說是全面、準確、可靠;非普查年份我們主要采用5‰抽樣調查方式,用樣本的增速來推算總體。由于樣本的局限性和人口大量流動給抽樣調查準確推算帶來了較大的難度,加上我們浙江省人戶分離現象非常突出,使得非普查年份的人口調查在準確反映實際情況上出現了一些偏差,這個偏差隨著時間的拉長而不斷地加大。這個情況我們在第五次、第六次人口普查當中都曾經出現。所以我國和國際上都通行每10年開展一次人口普查,并據此修訂非普查年份的數據,這也是開展人口普查的必要性所在。

          在這里我還要特別說明一下,由于非普查年份數據需要根據普查年份數據進行修訂,因此,我們不能用普查數據和未經修訂的歷史數據直接進行比較和計算,或者推算有關年份的出生人口、死亡人口等數據。依據普查結果對兩次普查之間公布的年度數據進行修訂也是國際慣例和通行做法,目前國務院人普辦、國家統計局正在統一修訂2011年-2019年人口數據,相關數據修訂完成后我們會擇期予以公布。

          在這里,我還要向記者朋友們簡要介紹一下戶籍人口跟常住人口的區別。因為我們今天公布的都是常住人口。戶籍人口是指行政區域內有戶籍的人口,與人口是否實際居住沒有關系;常住人口是國際上進行人口普查和人口調查時通用的統計口徑,也是目前我國人口普查和人口調查的統計口徑。常住人口是指調查時點在現住地實際居住半年以上的人,與戶籍地是否在現住地無關,但戶籍在本地實際居住在港澳臺或國外的,仍然作為本地的常住人口統計。所以兩者是有明顯的區別,我想這里也跟各位記者朋友作個簡要的介紹,謝謝。

          浙江民生:我們這一次普查數據的準確性如何?在普查工作開展的過程當中,我們普查的質量怎么樣?謝謝。

          張興華:還是我來回答這位記者的問題,也感謝我們這位記者朋友對人口普查數據質量的關心。這次普查,國務院人普辦、國家統計局借鑒了包括歷次人口普查在內各類普查的經驗,廣泛征求各方面的意見,科學制定了《第七次全國人口普查方案》和七項工作實施細則。我省各級人普辦精心組織、統籌協調、全力以赴做好各項準備工作,嚴格按規范流程開展現場調查和源頭數據采集,對普查工作實行了全流程的質量控制,確保了普查數據的高質量。

          這次普查首次全面采用了電子化采集方式,數據現場采集、實時上報,減少了層層上報的各中間環節,最大限度減少了中間環節的誤差。同時,我們這次普查充分利用部門行政記錄和企業大數據,對普查數據開展了多輪的精細化比對核查,與公安部門的戶口整頓和流動人口數據、衛健部門的出生人口、民政部門的死亡人口等部門行政記錄進行了一致性和完整性的檢驗。去年12月,國務院人普辦組織人員對浙江的人普工作進行了現場檢查和事后質量抽查,隨機抽取了原余杭區等5個縣(市、區)的15個普查小區,抽查登記了1674戶3255人,抽查結果為普查未入戶0戶,普查多登戶0戶,這充分說明了我省人普工作整體質量高,宣傳政策到位,群眾知曉度高,普查準備充分,登記數據真實完整。

          所以在這里可以跟我們記者朋友說,我們這次普查數據真實、準確、可靠,總體質量非常高,可以說是全面摸清了浙江人口總量、結構、分布和戶籍地、居住地人戶分離等方方面面的情況。謝謝?!尽?/p>

          浙江在線:我想問一下,這次普查和以往相比的普查有什么樣的特點?在普查方法上面有哪些創新?謝謝。

          潘強敏:感謝你對人口普查工作的關心。與以往歷次普查相比,這次人口普查有以下幾方面特點:

          第一,省委、省政府和各級黨委、政府高度重視。省委書記袁家軍、省長鄭柵潔等省領導以普通公民身份參加了普查登記,袁家軍書記在參加登記時對普查工作發表了重要講話;省政府成立了以常務副省長為組長的浙江省人民政府第七次人口普查領導小組。全省各級黨委、政府也都高度重視這次普查工作,黨政主要領導以普通公民的身份參加普查登記、發表動員講話、赴登記現場調研檢查指導。各成員單位按照各自職責分工,認真落實普查工作任務,研究制定普查工作相關辦法,為普查工作的順利開展提供了有力的保障。

          第二,數據采集電子化。這次人口普查全面使用電子采集設備(PAD或智能手機)登記普查對象信息并聯網實時上報,實現了普查對象通過互聯網進行自主填報,全省34萬普查人員實行線上集中統一管理。

          第三,普查內容進一步優化。這次普查與六人普相比,首次采集了居民身份證號碼,防止了人員重登、漏登,有效確保了數據質量。同時,為了更好地反映老年人口的狀況,積極應對老齡化,增加了老年人口的相關指標。

          第四,廣泛利用大數據和部門行政記錄。這次人口普查我們歸集了有關部門的戶口整頓、出生人口、死亡人口、婚姻等行政記錄數據,實現了普查數據和行政記錄以及大數據的比對核查,進一步提高了人口普查的精準性和數據質量。

          第五,宣傳動員深入人心。各地組織開展了多渠道、多形式的普查宣傳,拍攝宣傳片和公益廣告,持續不斷掀起宣傳高潮?!按髧c名、沒你不行”等宣傳口號深入人心,社會各界和廣大普查對象給予了極大的支持和配合。

          與以往歷次的人口普查相比,第七次人口普查有許多創新之舉,主要有:一是全面采用電子化數據采集方式,由普查員使用電子設備采集數據,通過互聯網實時直接上傳到國家數據庫,有效提高了數據采集效率。二是首次實現了普查對象通過互聯網進行自主填報,不僅減少了入戶過程中對普查對象的打擾,還能有效地保護個人隱私,也為今后的普查和大型調查積累了經驗。三是強化部門行政記錄和大數據的應用,利用行政記錄和大數據輔助普查登記,并對普查數據進行精準校核,有效提高了數據的質量。四是對34萬多普查人員實行線上集中統一管理,切實加強了對普查人員的管理和考核。謝謝。

          浙江之聲:浙江各市人口的總量和分布有哪些具體的變化?請介紹一下,謝謝。

          張興華:謝謝你的提問,我來回答這個問題。這次人口普查結果顯示,與2010年比,全省各設區市常住人口均有不同程度的增加,其中增量和增幅最大的為杭州市,10年共增加323.56萬人,增長37.2%,寧波、嘉興、金華等市人口增加數量和幅度也都比較大,舟山市增量最小、增幅也最低。與2010年相比,全省各市間的人口總量排位出現了不少的變化:

          一是杭州取代溫州,成為全省人口總量最多的城市。杭州第七次人口普查時點數為1193.60萬人,占全省的比重為18.5%,大大多于人口總量第二位的溫州市,杭州在全省發展中的龍頭地位進一步鞏固。

          二是杭甬在唱響“雙城記”中人口集聚能力持續提升,杭州、寧波兩市合計常住人口達2134.03萬人,占全省人口比重從2000年的28%、2010年的30%持續上升到本次普查33.1%。

          三是杭、甬、溫、金義四大都市區人口集聚效應日益凸顯,四大都市區常住人口達到了3796.39萬人,占全省的58.8%,而且金華以超過700萬的人口超越臺州成為我省第四大城市。

          四是溫州、臺州的人口占全省的比重從2010年六人普的27.7%降至本次普查的25.1%。全省其他設區市的常住人口總量目前排位依次為:臺州、嘉興、紹興、湖州、麗水、衢州、舟山。

          分縣(市、區)看,我們浙江常住人口最多的為原來的杭州市余杭區,達到了240.25萬人,因為現在分區了,之前還沒分區;其次為杭州市蕭山區201.17萬人??h級市當中人口最多的是義烏市185.94萬人,其次是慈溪市182.95萬人。全省2020年人口超過百萬的共有19個縣(市、區),其中縣級市11個。謝謝。

          鄔紅波:謝謝張局長。今天的發布會就到這里,再次感謝兩位發布人,也謝謝各位記者,再見。

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