解讀丨專家：“人口紅利”依然存在 但要向“人才紅利”轉變?

今天（5月11日），第七次全國人口普查主要數據結果發布。數據顯示，一方面，與2010年相比，16~59歲勞動年齡人口減少4000多萬人；另一方面，16~59歲勞動年齡人口平均受教育年限，比2010年的9.67年提高了1.08年，大專及以上受教育程度的人口，比2010年提高了11.27個百分點。

由此，關于人口紅利的話題再次引發關注。如何認識新發展階段下的人口紅利？人口紅利如何轉換為人才紅利？錢江晚報·小時新聞記者連線中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明。

人口紅利依然存在

有記者在發布會上提出，中國的勞動人口逐步減少和人口老齡化的深化，對長遠的經濟發展會帶來哪些影響，是否會考慮放開生育政策等。

國家統計局總統計師曾玉平回答時指出，關于勞動年齡人口的問題，一是從總量上看，七人普與六人普相比，也就是說與2010年相比，16~59歲勞動年齡人口減少4000多萬人。但是應該看到，勞動年齡人口的總規模仍然較大，是8.8億人，勞動力資源依然豐富，人口紅利也依然存在，為經濟社會持續健康發展提供了重要支撐。

二是從質量上看，勞動年齡人口素質顯著提高。這次普查數據顯示，15歲及以上人口的平均受教育年限為9.91年，比2010年提高0.83年。其中，16~59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。同時，勞動年齡人口中，高中及以上受教育程度的人口達到了3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.8個百分點。大專及以上受教育程度的人口占比達到了23.61%，也比六人普提高了11.27個百分點。

三是隨著經濟社會的快速發展，醫療服務體系的覆蓋面也在不斷擴大，而人口的身體素質也日益改善，人口的預期壽命不斷延長，人口健康水平的提高也為經濟社會發展提供了重要的人力資源保障。

曾玉平說，對于勞動年齡人口減少的現象，應當全面、客觀地來看待。

一是盡管勞動年齡人口減少，但中國勞動力資源的絕對量依然還是較大?？傮w上看，我國就業壓力依然不小。

二是雖然勞動年齡人口逐步減少，但隨著經濟的高質量發展，對勞動者的技能要求將日益提高。提高勞動者的技能水平，解決崗位需求不匹配的結構性矛盾，將成為就業面臨的主要問題。

三是隨著人口素質的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉變，人口資源的優勢將得到有效發揮，會進一步促進經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產力提高，推動人口和經濟社會持續協調、健康發展。

什么是人才紅利　

第七次全國人口普查主要數據結果發布后，錢江晚報·小時新聞記者連線中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明。對于逐步實現人口紅利向人才紅利的轉變的說法，白明表示認同。

什么是人才紅利？人才紅利是指由于人才的規模增長及其充分利用，而產生的超過同樣數量簡單勞動力投入，所獲得的經濟收益。

沒有人口紅利，經濟確實會面臨很大的挑戰，但事實上，之前很多人對人口紅利的認識存在誤區。

很多人常常會把人口紅利與勞動力數量混為一談，把單純的勞動力數量簡單等同于人口紅利，也就是大家所擔憂的只是“靜態人口紅利消失”，而實際上忽略了人口素質提高、壽命延長、勞動生產率提高和經濟發展模式轉變等動態指標。事實上，高質量的勞動力在數量上可以折算為成倍的普通勞動力，緩解勞動年齡人口比重下降的影響。

有觀點認為，中國過去取得的巨大成就，很大程度上是靠人口紅利，而如今，中國進入高質量發展的新階段，勞動力成本也在不斷提高，再持續依靠“人口紅利”可能難以為繼。如果能夠普遍提高勞動者的技能和素質，大幅增加中高端人才的比例，最大限度地釋放人才的紅利，推動中國經濟的轉型升級和穩健發展，我們的經濟和社會發展會發生質的變化?！?/p>

人口紅利向人才紅利轉變

白明表示，本次人口普查數據發布，他最關心的也是適齡就業人口問題。

“在過去，中國的國際競爭力，主要依據勞動力數量的競爭優勢來體現。但從這次數據發布可以看出一些新變化：比如人口受教育的程度提高，具有大學文化程度的人口提升到21836萬人。相應地，這部分人也會延遲就業，而人口紅利必須通過就業來實現。目前，勞動力緊張已經體現出來，譬如每年春節過后，在珠三角等地，會出現老板親自下場站臺，吆喝招人?！?/p>

白明說，在勞動年齡人口減少的情況下，就必須提升勞動者的素質，從而提高勞動生產率，帶來更多超額價值?，F在一些地方“機器換人”，使用高新技術設備，自然會限制或減少原先的普通就業者。在這種形勢下，就必須提高勞動者的技能水平，從而提高崗位的匹配度，來促進就業。

這次數據公布中，還有一組數據引人矚目。與2010年第六次全國人口普查相比，31個省份中，有25個省份人口增加，其中人口增長較多的5個省份依次為：廣東、浙江、江蘇、山東、河南。

白明說，戶籍人口的變化包括兩部分，自然增長和機械增長。這次增長較多的5個省份中，譬如河南，過去是人口輸出大省，但這些年來一直在尋找機會，依托“一帶一路”和先進制造業產業，吸引了不少外來勞動力就業。而浙江等地市場開放較早，民營經濟活躍，數字經濟領先一步，公共服務資源好，充滿新機遇，因而能夠吸引外部人口流入，其中有不少是高素質人才?！?/p>

事實證明，這些地方的經濟發展，由人口紅利逐步向人才紅利轉變，更容易實現高新技術資源和人才優勢的匹配，能夠尋找到成長空間，人才紅利的勢能也開始逐步釋放。

（原標題《解讀人口普查│商務部專家白明：“人口紅利”依然存在，但要向“人才紅利”轉變》，編輯 何雙伶）